第一章 總則
第一條 為了規范電子招標投標系統檢測認證活動(dòng)，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國招標投標法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國認證認可條例》、《電子招標投標辦法》等法律法規規章的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)電子招標投標系統是指按照《電子招標投標辦法》及所附《電子招標投標系統技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）相關(guān)要求建設和運營(yíng)，由軟件、硬件及軟、硬件的組合產(chǎn)品所組成的電子招標投標交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺。
第三條 本辦法所稱(chēng)檢測認證，是指基于實(shí)驗室依照相關(guān)要求對電子招標投標系統進(jìn)行符合性檢測結果，由第三方認證機構評價(jià)和證明電子招標投標系統能夠持續符合相關(guān)要求的合格評定活動(dòng)。
第四條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)展改革委）負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動(dòng)，會(huì )同工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)編制電子招標投標系統檢測技術(shù)規范，作為本辦法附件一并印發(fā)。
國家認證認可監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家認監委）、國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)依法建立電子招標投標系統檢測認證制度。
國家認監委負責電子招標投標系統檢測認證工作的組織實(shí)施、監督管理和綜合協(xié)調。
省級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務(wù)等部門(mén)負責對檢測認證結果建立采信和運用的監督機制。
第五條 國家認監委牽頭組建電子招標投標系統檢測認證技術(shù)委員會(huì )，對涉及電子招標投標系統檢測認證技術(shù)的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和審議，為建立完善電子招標投標系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標系統）檢測認證制度提供技術(shù)支撐。
第二章 檢測
第六條 負責招標投標系統日常運營(yíng)的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)機構）向認證機構提出檢測認證委托，并在認證機構簽約的實(shí)驗室名錄中自主選擇符合本辦法規定的實(shí)驗室進(jìn)行檢測。運營(yíng)機構應當與其委托的實(shí)驗室簽訂檢測委托合同，合同應當包括檢測范圍、檢測內容、檢測費用、檢測期限、出具檢測報告的時(shí)間，以及技術(shù)保密事項等內容。
第七條 運營(yíng)機構應當依據所簽訂的合同向委托的實(shí)驗室提供以下資料：
（一）受檢招標投標系統的檢測需求、設計方案、使用維護等相關(guān)說(shuō)明；
（二）受檢招標投標系統能夠實(shí)現的基本功能定位、網(wǎng)絡(luò )結構拓撲圖及運行環(huán)境軟硬件配置說(shuō)明；
（三）受檢招標投標系統符合《電子招標投標辦法》及《技術(shù)規范》規定的要求，并能在線(xiàn)完成招標投標交易或公共服務(wù)流程的證明材料以及平臺標識代碼；
（四）受檢招標投標系統與電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺實(shí)現對接并具備數據交換功能的證明材料；
（五）受檢招標投標系統符合國家有關(guān)招標投標法律法規并與實(shí)際運營(yíng)的招標投標系統相一致的聲明。
第八條 實(shí)驗室應當依法經(jīng)過(guò)資質(zhì)認定，符合《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的要求，并具備從事招標投標系統檢測工作的相關(guān)技術(shù)能力。
實(shí)驗室檢測人員應當通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力培訓，掌握招標投標系統相關(guān)的標準、技術(shù)要求和認證規則要求，具備招標投標系統檢測能力。
認證機構應在其網(wǎng)站上公布與其簽約且符合上述要求的招標投標系統檢測實(shí)驗室名錄，并交互至國家電子招標投標公共服務(wù)平臺。
第九條 實(shí)驗室應當依照本辦法及《電子招標投標系統檢測技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢測規范》）等確定的檢測內容、要求和程序進(jìn)行檢測。
招標投標系統檢測應當包括數據項、業(yè)務(wù)規則、功能、接口、性能、安全性、可靠性、易用性、運行環(huán)境等內容，并對招標投標系統的需求、設計和使用等相關(guān)文檔進(jìn)行審核。
第十條 實(shí)驗室發(fā)現受檢招標投標系統不具備檢測條件或者招標投標系統中有部分檢測項不符合《檢測規范》要求的，運營(yíng)機構應當在修改或者重新設計后再次進(jìn)行檢測。運營(yíng)機構可以根據招標投標系統建設情況和實(shí)際需要，請實(shí)驗室提前進(jìn)行部分檢測，但實(shí)驗室只對受檢招標投標系統一次性出具最終檢測報告。
第十一條 實(shí)驗室應當確保檢測結果的真實(shí)、準確，并對檢測全過(guò)程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過(guò)程和結果具有可追溯性，配合認證機構對獲證招標投標系統進(jìn)行跟蹤檢查。
第十二條 招標投標系統經(jīng)檢測合格后，實(shí)驗室應當按照有關(guān)規定，向運營(yíng)機構出具數據電文形式且經(jīng)過(guò)電子簽名的檢測報告，并交互至省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺公布。檢測報告至少包括以下內容：
（一）受檢招標投標系統名稱(chēng)、版本及運行環(huán)境；
（二）受檢招標投標系統的建設、運營(yíng)和開(kāi)發(fā)機構身份、資格和相關(guān)負責人姓名；
（三）檢測時(shí)限、范圍；
（四）檢測工具及環(huán)境說(shuō)明；
（五）實(shí)驗室名稱(chēng)、檢測人員；
（六）檢測內容、檢測方法及檢測依據；
（七）受檢招標投標系統可以實(shí)現的全部功能以及與電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺實(shí)現對接并具備數據交換功能的驗證證明及平臺標識代碼；
（八）運營(yíng)機構提供的受檢招標投標系統符合國家有關(guān)招標投標法律法規并與實(shí)際運營(yíng)招標投標系統相一致的聲明；
（九）檢測結論。
實(shí)驗室對其作出的檢測報告以及結論負責。
第十三條 招標投標系統檢測合格后，運營(yíng)機構應當在獲得認證證書(shū)前自行組織招標投標系統試運行。招標投標系統試運行期限從出具檢測報告之日起計算，不少于兩個(gè)月但不得超過(guò)半年，在試運行期限內應當達到至少3個(gè)成功運行的案例。
招標投標系統試運行期間，實(shí)驗室應當依據合同對招標投標系統整改給予支持和配合，并提供相關(guān)證明材料。招標投標系統試運行結束后，運營(yíng)機構應當編寫(xiě)招標投標系統試運行報告，報告主要包括以下內容：
（一）驗證和記錄招標投標系統實(shí)際試運行過(guò)程、與電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺的對接和數據交換情況，招標投標系統存在問(wèn)題和整改情況等；
（二）根據《技術(shù)規范》的要求，為保證招標投標系統持續符合技術(shù)標準及招標投標法律法規規定所制訂的技術(shù)、管理措施及風(fēng)險防范措施的文件。
第三章 認證
第十四條 運營(yíng)機構可以自主選擇和委托符合本辦法規定的認證機構對其招標投標系統進(jìn)行認證，并與認證機構簽訂認證委托合同。合同應當包括認證內容、認證方法、認證費用、認證時(shí)限，以及技術(shù)保密事項等內容。
第十五條 運營(yíng)機構應當向認證機構提交以下材料：
（一）認證委托書(shū)，包括運營(yíng)機構及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)負責人的身份、資格等證明材料；
（二）招標投標系統檢測報告及相關(guān)附件；
（三）招標投標系統試運行報告；
（四）保證招標投標系統合法、安全、規范運營(yíng)及數據真實(shí)性、可靠性的技術(shù)措施和管理制度，運營(yíng)崗位人員和職責設置方案；
（五）用戶(hù)投訴及監督部門(mén)處理情況；
（六）認證機構要求的其他材料。
第十六條 認證機構應當依法經(jīng)國家認監委批準，符合國家標準中關(guān)于產(chǎn)品認證機構技術(shù)能力的通用要求，并具備從事招標投標系統認證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力。
認證人員應當通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力培訓，掌握招標投標系統相關(guān)的標準、技術(shù)規范、檢測規范和認證規則要求。
從事招標投標系統認證活動(dòng)的認證機構名錄由國家認監委公布，并交互至國家電子招標投標公共服務(wù)平臺。
第十七條 認證機構依據招標投標系統檢測認證技術(shù)委員會(huì )相關(guān)要求，制定認證規則，經(jīng)檢測認證技術(shù)委員會(huì )審議后發(fā)布實(shí)施，并于認證規則發(fā)布后30日內報國家認監委備案。
第十八條 認證機構受理運營(yíng)機構的認證委托后，應當按照認證規則要求，對運營(yíng)機構提交的招標投標系統檢測報告、招標投標系統試運行報告、持續性符合措施進(jìn)行文件審查，并可根據情況對招標投標系統的持續符合保證能力進(jìn)行現場(chǎng)審查。
符合認證要求的，認證機構出具數據電文形式和紙質(zhì)形式的認證證書(shū)，并將數據電文形式認證證書(shū)交互至省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺公布。不符合認證要求的，認證機構應當以書(shū)面形式告知其原因。
第十九條 認證機構應當對認證全過(guò)程作出完整記錄，并歸檔留存，保證認證過(guò)程和結果具有可追溯性。
認證機構對其作出的認證結論負責。
第二十條 認證機構應當在認證證書(shū)有效期內對獲證招標投標系統及運營(yíng)機構每年至少實(shí)施一次跟蹤檢查，以確保獲證招標投標系統能夠持續符合認證要求。
第二十一條 認證機構通過(guò)省級以上電子招標投標公共服務(wù)平臺公開(kāi)認證規則、收費標準、獲證招標投標系統和運營(yíng)機構等信息，接受社會(huì )的監督和查詢(xún)。
第二十二條 認證機構應當定期向國家認監委報送招標投標系統檢測認證的實(shí)施情況及認證證書(shū)暫停、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的信息。
第四章 認證證書(shū)和認證標志
第二十三條 認證證書(shū)至少包括以下內容：
（一）認證委托人名稱(chēng)，地址；
（二）招標投標系統名稱(chēng)、型號版本和網(wǎng)址；
（三）運營(yíng)機構名稱(chēng)、注冊地址、受審核地址；
（四）認證依據的標準、技術(shù)要求；
（五）認證模式；
（六）證書(shū)編號；
（七）發(fā)證日期、換證日期和有效期；
（八）發(fā)證機構的名稱(chēng)、印章及其標志；
（九）發(fā)證機構法定代表人或者其授權簽字人的簽字；
（十）其他需要標注的內容。
第二十四條 認證證書(shū)有效期為三年。有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內，認證委托人應當辦理重新認證。
第二十五條 在認證證書(shū)有效期內，招標投標系統功能、架構、運行環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現重大事故，或者由于運營(yíng)機構原因導致無(wú)法持續與電子招標投標公共服務(wù)平臺和行政監督平臺進(jìn)行數據交換時(shí)，運營(yíng)機構應當及時(shí)向認證機構報告，認證機構根據實(shí)際情況可以作出變更、注銷(xiāo)、暫停、撤銷(xiāo)或者重新認證的決定，并對外公布。
第二十六條 有下列情形之一的，運營(yíng)機構應當向認證機構提出變更認證證書(shū)的申請，認證機構作出相應處理：
（一）獲證招標投標系統名稱(chēng)或者網(wǎng)址發(fā)生變更的；
（二）運營(yíng)機構名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的；
（三）認證委托人名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的；
（四）本辦法及《檢測規范》、認證規則等發(fā)生變化的；
（五）認證機構規定的其他應當變更的情形。
第二十七條 有下列情形之一的，認證機構應當注銷(xiāo)認證證書(shū)：
（一）認證證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，運營(yíng)機構未申請延續使用的；
（二）獲證招標投標系統不再運營(yíng)的；
（三）運營(yíng)機構申請注銷(xiāo)的；
（四）其他依法應當注銷(xiāo)的情形。
第二十八條 有下列情形之一的，認證機構應當按照認證規則規定的期限暫停認證證書(shū)：
（一）獲證招標投標系統適用的認證依據或者認證規則發(fā)生變化，運營(yíng)機構在規定期限內未達到變化后要求的；
（二）運營(yíng)機構無(wú)正當理由拒絕接受跟蹤檢查，或者在跟蹤檢查中被發(fā)現違反有關(guān)規定的；
（三）跟蹤檢查中發(fā)現獲證招標投標系統發(fā)生變更且不能持續符合認證要求的；
（四）運營(yíng)機構申請暫停的；
（五）其他依法應當暫停的情形。
第二十九條 有下列情形之一的，認證機構應當撤銷(xiāo)認證證書(shū)：
（一）跟蹤檢查中發(fā)現實(shí)際運營(yíng)的招標投標系統與辦理檢測認證時(shí)運營(yíng)機構提供的招標投標系統不一致的；
（二）認證證書(shū)暫停期間，運營(yíng)機構未采取整改糾正措施或者整改后仍不合格的；
（三）運營(yíng)機構以欺騙、賄賂等不正當手段獲得檢測報告和認證證書(shū)的；
（四）其他依法應當撤銷(xiāo)的情形。
第三十條 招標投標系統認證標志的式樣由基本圖案和認證機構識別信息組成。認證標志的基本式樣中ABCDE代表認證機構簡(jiǎn)稱(chēng)。
ABCDE
認證標志應當嵌入到獲證招標投標系統中，并在獲證招標投標系統及運營(yíng)機構網(wǎng)站首頁(yè)予以明示，同時(shí)在標志下方標明獲證日期和有效期。
電子認證標志由認證機構發(fā)放和管理。
第三十一條 運營(yíng)機構應當建立認證標志使用管理制度，對認證標志的使用情況如實(shí)記錄并存檔，按照認證規則的規定在其招標投標系統網(wǎng)站、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用和標注認證標志。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、買(mǎi)賣(mài)和轉讓認證證書(shū)和認證標志。
第三十三條 認證機構發(fā)布的認證規則、出具的認證證書(shū)、對外公布的認證處理決定及相關(guān)檢測報告應同時(shí)交互至國家電子招標投標公共服務(wù)平臺。
第五章 監督管理
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得強制要求招標投標系統增加違反法律法規的服務(wù)功能，并作為在一定地域、行業(yè)注冊登記、運營(yíng)、招標投標系統對接和數據交換的前置條件。
第三十五條 國家認監委組織開(kāi)展招標投標系統檢測認證專(zhuān)項監督檢查，包括對認證機構、實(shí)驗室的監督檢查和獲證招標投標系統的質(zhì)量抽查等。發(fā)現違法違規行為的，依法查處，并通報有關(guān)部門(mén)。
第三十六條 社會(huì )公眾和電子招標投標當事人對檢測認證過(guò)程中的違法違規行為可以向國家認監委投訴、舉報。國家認監委應當依法處理，并將處理決定交互至國家電子招標投標公共服務(wù)平臺。
第三十七條 認證委托人對認證機構的認證活動(dòng)和認證決定有異議的，可以向認證機構提出申訴。對認證機構處理結果仍有異議的，可以向國家認監委申訴或者投訴。
第六章 附則
第三十八條 本辦法施行前已經(jīng)投入運營(yíng)的招標投標系統，按照本辦法要求進(jìn)行檢測認證期間，運營(yíng)機構應當采取必要措施保證招標投標系統安全運營(yíng)。
第三十九條 招標投標行政監督部門(mén)應當按照《電子招標投標辦法》及《技術(shù)規范》的要求建設行政監督平臺。行政監督平臺的檢測認證參照本辦法執行。
電子招標投標交易平臺與有關(guān)行業(yè)行政監督平臺對接時(shí),應當符合有關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章以及行業(yè)行政監督部門(mén)的規定。
第四十條 本辦法由國家認監委、國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第四十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。
